常宁市平安村: “四化”建设赋能乡村振兴

日期:08-18  点击:1565  属于:走进美丽乡村
|陈爱群常宁市人民政府办公室副主任孙小伟常宁市西岭镇党委副书记、镇长
平安村位于衡阳市常宁市中部,西邻大义山麓,东临舂陵江畔,X074县道穿村而过,地理位置优越,交通便利。全村土地面积12218亩,共辖22个村民小组,753户,3196人,村内设一个党总支、两个党支部,是常宁市“五化”建设示范点。平安村被评为衡阳市新农村建设示范村、湖南省美丽乡村示范村、湖湘文化示范基地、湖南省乡村重点旅游村、湖南省十大特色农业小镇、全国农业产业强镇、国家森林乡村、全国生态文化村。近年来,平安村在上级党委政府的坚强领导和大力支持下,以建强基层党组织为切入口,探索形成了组织建设“中心化”、产业发展“多点化”、清廉建设"体系化”、人才培养“梯次化”的乡村振兴“四化模式”,走出了一条具有自身特色的乡村振兴新路子。

一、组织建设“中心化”,夯实振兴“压舱石”

平安村坚持把组织建设作为中心工作,聚焦基层党组织的领导力、落实力、服务力,持续推动组织建设的“中心化”,夯实乡村振兴的“压舱石”。
一是抓牢领导力建设。2020年通过换届选举,回引优秀本土人才,不断选优配强村“两委”班子队伍,着力做好村级班子队伍建设。组织村“两委”成员外出学习先进村的典型工作经验,开拓视野、提高认识、明确方向,提升为民服务的能力和水平。将2名优秀年轻干部纳入后备干部,在各项工作中发挥重要作用。通过各项措施,切实打造出一批政治素养高、业务能力强、群众基础好的村“两委”班子队伍。
二是抓准落实力提高。立足村务管理和集体经济发展需求,组织动员村“两委”班子成员、党员群众和致富带头人先种植、先发展,解决群众产业发展的后顾之忧。村支部书记周法文率先养殖茶山飞鸡,创办常宁市利民生态种养专业养殖基地,实现了基层党组织与农民专业合作社的有机结合,延伸、放大了党组织和党员在产业链条上"兴村富民”模范和堡垒效应,进一步拓宽了农民增收渠道,增加了村集体经济收入。三是抓好服务力优化。聚焦村民群众关心的基础设施建设、产业发展、户厕改造、宅基地管理等重点难点问题,平安村以村组为“线”、湾场为“面”,探索建立了“模块化”处理机制,成立由两委成员担任组长的专项工作小组,对各类问题、各个湾场实现"条线化"治理、"模块化”解决。

二、产业发展“多点化”,打造振兴“强引擎”

平安村借助于自身交通便利的区位优势、水利丰富的资源优势以及油茶产业的生态优势,积极探索完善“企业+总支+合作社+农户”的模式,持续推进产业发展"多点布局、全域发力”,打造乡村振兴"强引擎”。
一是夯实“基点”,做优油茶产业。油茶产业是平安村集体经济的主导产业,占据着重要地位。依托于大三湘油茶公司,平安村推动成立了平安生态合作社,建成千亩高产油茶基地,目前,平安村已成为全国重点农业产业化龙头企业大三湘的核心种植区,平安生态合作社为村民人均年创收5000余元。
二是突出“重点”,做强林下养殖业。依托油茶林种植基地,探索发展林下养殖业,成立常宁市利民生态种养专业合作社,投资约500万元,建成大中型养殖场5个,中小型养殖场18个,建成“茶山飞鸡”鸡苗孵化基地、鸡苗养殖基地、屠宰场、储藏冷库,打造“茶山飞鸡”孵化、加工及销售产业链,养殖茶山飞鸡约10万羽,实现育种、饲养、加工、销售的全产业链闭环经营,带动当地农户就业30户以上,直接就业人员近200人,为村集体经济创收千万。
三是打造“高点”,做大生态旅游业。“油茶”为依托,高标准打造“平安油茶小镇”,建成油茶花谷,先后为全国(全省)油茶产业现场会、中国(常宁)油茶文化节提供了现场点,并被知名媒体争先报道,形成了“油茶花谷—油茶小镇一跑马场—梅埠垂钓”一日游线路。每年平安小镇游客累计达20万人次,旅游产业创收1200余
万元。
四是培塑“亮点”,线上线下齐发力。顺应电商发展潮流,依托产业优势,平安村积极推行“互联网+”销售模式,开辟了有赞电商、淘宝、京东互联网销售平台。平台销售合作社产品土茶油、茶山飞鸡、鸡蛋,并免费为村民销售红薯干、干笋、大豆、豆腐乳等各种农副产品,日均销售额约2万元。为满足群众消费需求,提升游客打卡体验,2022年平安村联合湖南中烟公司在平安油茶小镇创立了衡阳市第二家“平安村湘村636便民服务中心”,总投资40余万元,主要经营常宁土特产,有茶油、茶山飞鸡、茶山飞鸡蛋、白沙烧饼、无渣生姜、常宁七醋等产品,每年为村集体经济收入增加约20万元。

三、清廉建设“体系化”,优化振兴“软环境”

平安村全面贯彻落实新时代党的建设总要求,紧扣制度建设主线,持续深入推进“清廉村居”建设,构建形成了专班高位部署、专项督查落实、专题宣传推广的“体系化”建设框架,突出清廉文化支撑、强化监督制约保障,着力推动全面从严治党向基层延伸,将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入到“清廉村居”建设全过程,全面优化乡村振兴的“软环境”。一是专班高位部署。对标对表上级党委政府要求,成立以党总支书记为组长的村级“清廉村居”建设工作组专班。组织召开专题调度会议,全面细化落实相关人员岗位责任,完善责任链条,层层压实清廉村居建设责任,确保每个重要节点、每个重点环节都有专门岗位、都有专人负责,有步骤、有组织开展“清廉村居”建设工作。二是专项督查落实。为了有效推进“清廉村居”建设,确保时间节点前进一步、建设进度落实一节,平安村将“清廉村居”建设情况列为平安村日常监督、工作检查的内容,并纳入两委班子绩效考核评价中。同时强化考评结果运用,将创建工作作为年终奖惩的重要依据,对工作推进不务实、不到位的个人进行通报批评,限期改正。三是专题宣传推广。积极发挥主流媒体、新媒体的作用,加大对“清廉村居”建设工作的宣传力度,大力挖掘和宣传工作中好的经验做法和先进典型,并总结形成一批有影响、有实效的经验成果,营造良好工作氛围。充分利用“屋场恳谈会”这一有效机制模式,定期召开“恳谈会”,宣传推广“清廉村居”建设。

四、人才队伍“梯次化”,培育振兴“生力军”

平安村立足自身村务管理和产业发展实际,在一线选强、因材设岗、雏燕培养三个方面下大力、出苦功,持续推进平安村村级干部队伍结构优化,提高干部人才队伍整体素质和综合能力,全面加强村级后备力量培养。一是基层一线“选强”。平安村注重在一线选拔人才、发掘人才,聚焦“两委班子”这一"关键少数”,从基础设施建设、乡村治理、产业发展等前沿阵地、田间地头发掘能工巧匠、致富强人、发展能手,为村务管理和集体经济发展带来新思路、新理念、新动力。二是因才设岗"用好"。针对不同类型的人才,平安村探索开展“轮训”培养,有针对性地对各类人才开展基层党建、集体经济发展、土地资源管理、综治应急等重要岗位锻炼轮训,以实打实的岗位实习强化能力提升。三是雏雁培养“育优”。平安村高度注重后备人才培养,大力创新机制模式,制定“人才导师计划”,在地头田间、乡村车间开展“传帮带”,带出一批“农业职业经理人”,打造一批“硬核人才”,持续推进人才队伍的“梯次化”培养。
 
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