01.三个关键词:全面、特色、改革
02.三个价值:经济价值、生态价值、美学价值
李强指出,要准确把握超大城市乡村振兴特点,加快构建城乡融合发展新格局。在价值取向上,要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。要为城市核心功能提供战略空间,承接更多元和高能级的经济发展功能。依托超大城市丰富的科技资源、人才资源、市场资源,更加有效地走科技农业、精品农业、品牌农业之路。充分发挥乡村就近调节气候、净化空气、缓解城市“热岛效应”、改善超大城市生态环境的重要作用,使春天的油菜花、夏天的荷叶、秋天的稻花、冬天的麦苗成为令人向往的好风景,让广大市民更好感受农耕文化、田园风光、自然之美。
03.三个空间:新城、镇域、乡村
李强指出,在整体布局上,要优化新城、镇域、乡村这“三个空间”。“五个新城”重在发挥聚集功能,按照独立综合性节点城市定位,加快建设引领高品质生活的未来之城,加快打造经济发展的重要增长极,为上海未来发展构筑新的战略支点,为周边的镇域乡村更好赋能。镇域重在发挥联接功能,强化联通城乡的纽带作用,通过完善公共服务配套、发展特色产业,更好承接农村人口转移。镇域发展要注意规模适度,根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位,集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能,要根据村庄规划着力抓好建设,加强人居环境整治,彰显乡村综合价值,打造成为城市后花园。
李强指出,在发展阶段上,要认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变,乡村资源的稀缺性进一步显现,乡村对城市、对市民越来越不可或缺,从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变,由承担附属功能向承担核心功能转变。上海乡村已经具备优势凸显的条件、拥有乘势而上的机遇、积累蓄势待发的力量,正迎来大有可为的全新发展阶段。
积极发展乡村产业新业态、新模式,让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。李强指出,乡村振兴是系统工程,要坚持规划先行,抓住“牵一发动全身”的关键环节和重要领域,有力有序开展工作。要示范引领、以点带面,放大乡村振兴示范村建设的示范效应,形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制,让点上“盆景”变成面上“风景”。农民相对集中居住有利于优化郊区空间布局、提高公共服务质量、促进农业集约发展,要在尊重农民意愿基础上持续稳慎推进,注重抓好就业工作和配套建设,让农民得到更多实惠。要补齐短板、提高标准,把农村基本公共服务做实做优,加强文化、养老、道路等基础设施建设,强化农村公共卫生力量。
不断深化农村基层社会治理,严格规范管理,有效排除隐患。要改革突破、放开搞活,释放资源价值,增强内生动力,把存量资产的文章做足,积极发展乡村产业新业态、新模式,让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。
05.12个方法论
# 01.农业强、农村美、农民富
农业要更强,优势农产品要提质增效打造品牌,形成一批富有吸引力的农业旅游和特色休闲产品。农村要更美,既塑形又留魂,在风貌塑造上留住乡村的“形”,在文化传承上留住乡村的“魂”,让乡村既有外形之美,更有内涵之美、文化之美。农民要更富,在持续增收上要有新思路、新举措,发展壮大镇域经济,促进把资源变成资产,更好带动农民增收。要加快提高公共服务水平,让广大农民也能享受高品质生活。
——2018年5月7日,在金山区调研时强调
# 02.基层干部办好乡村事
要向基层放权,激发基层的积极性和创造性,支持熟悉农村、了解农民的基层干部把乡村的事情办好。
——2019年1月14日,在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议上强调
# 03.乡村规划编制为引领
——2019年7月4日,赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调
# 04.增强农村集体经济
——2019年7月4日,赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调
# 05.农民相对集中居住
——2019年7月4日,赴奉贤区调研乡村振兴工作时强调
# 06.创新消费扶贫方式
——2020年7月16日,在云南考察扶贫协作情况时提出
# 07.坚持规划引领
——2020年7月17日,在云南考察扶贫协作情况时提出
# 08.提升郊区乡村吸引力
——2020年7月24日,在嘉定区调研乡村振兴工作时指出
# 09.乡村重在发挥底板功能
镇域重在发挥联接功能。镇域发展要注意规模适度,根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位,集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能,要根据村庄规划着力抓好建设,加强人居环境整治,彰显乡村综合价值,打造成为城市后花园。
——2021年4月9日,在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出
# 10.乡村向承担核心功能转变
——2021年4月9日,在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出
# 11.乡村振兴示范村建设
——2021年4月9日,在上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会上提出
# 12.乡村产业新业态
要补齐短板、提高标准,把农村基本公共服务做实做优,加强文化、养老、道路等基础设施建设,强化农村公共卫生力量。不断深化农村基层社会治理,严格规范管理,有效排除隐患。要改革突破、放开搞活,释放资源价值,增强内生动力,把存量资产的文章做足,积极发展乡村产业新业态、新模式,让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。
来源:中环联农业生态环保专委会
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